三、项目建设规模为33.5MW，主要建设5台6.7MW海上风力发电机组，2回10kV集电线路和1回35kV集电线路，不新建升压站。
丹麦东岸外海的萨姆索岛(Samso)是丹麦 应对气候变化、能源自给自足的示范岛。美国分散式风电多采用千瓦级的中小型 风电机组。
由于过去对中小型分散式风电技术 研发的公共投入较少，分散式风电的制造技术 不如大型风电、太阳能光伏等其他发展成熟的 清洁能源技术先进。鼓励社区居民联合购买风电场的股份，不 只是因为这有助于提升公众对于风电的接受 度，也是因为风电项目从开发、规划到并网需 要大量的前期投资，个人很难单独应对。一组对比数据显 示，2018 年，德国风电单位面积装机达 166.13 千瓦 / 平方公里，远远高于中国中东部 19 省份 25.93 千瓦 / 平方公里的风电单位面积装机。目前，纽约州、爱荷华州、阿拉斯加州、明尼苏达州、加利福尼亚州、德克萨斯州和伊利 诺伊州都是分散式风电发展最活跃的地区。该风电项目与其他项目类似，参与者 以其所持有的股份为基础从项目收益中分红。
而当 社区居民形成合力，筹集资金、贡献技能、投 入时间，一个个社区风电场就成为现实。1997年，丹麦政府选择萨姆索岛作为可再生能源岛试验区，期望该岛在2008年成为一个永续能源岛。由此来看，尽管企业热情高涨，但在国内的分散式风 电市场还尚未实现突破。
期待分散式风电在政策的支持和 行业的努力下扶摇直上，推动地区经济发展，促进我国可再生能源的高质量发展。此外，国内各相关方应当充分借鉴欧美国家的经验，用先进的技术结合良好的制度设计和合理的利益共享机制，为地区经济社会发展注入动力，也为地区可持续发展做出贡献。近年来，我国风电发展重心逐渐向位于负荷 中心的中东南部地区转移。传统的思维应该被打破，新的模式亟待建立。
与发展时间较长的集中式风电开发相比，业内普遍缺乏分散式风电的开发经验。具体到分散式风电的全生命周期，在降低非技术成本的同时，让所有参与方形成利益共同体，吸引更多开发主体参与，分散式风电才能走得更快;地方政府、电网侧、发电方相互配合，提高项目经济性，分散式风电才能走得更稳 ;规避各种风险，完善政策，创新技术，营造一个成熟的市场环境，充分释放潜力，分散式风电才能走得更远。
国内外设备制造商纷纷瞄准中 国分散式风电市场，通过技术创新，提高机组的利用效率，低风速风能资源的开发效率不断提高。这些难题都是行业需要关注和破解的。据统计，我国19个省份和地区低风速风能资源可开发量达到近10亿千瓦，潜力巨大。事实上，虽然机遇难得，但从已投运的项目 来看，巨大的低风速风能资源市场目前只开发了 极小的一部分，完全没有形成规模化发展。
政策、法律、技术及安全等层面的风险，以及不成熟的商业模式等都是导致行业驻足不前的原因。分散式风电开发的号角已经吹响，新模式的雏形已经具备。相较于三北地区， 中东南部地形复杂、城镇和人口数量密集，可供 集中开发风电的区域较少，分散式风电开发成为业内关注的焦点上海电力大学法学副教授、北京大成(上海) 律师事务所律师司军艳此前曾表示，开发分散式风电项目时，可行性研究报告及审查、初步选址、风能资源测量评估、编制环评报告等文件都是必不可少的，开发方要高度重视相关文件的完备性。
然而，由于分散式风电项目核准权下放给了地方政府主管部门，因此，要真正简化 审批流程，有赖于各地在《办法》的基础上出台 更具操作性的实施细则。技术及安全风险在技术层面，虽然现有的机组设备、各类数 字化管理平台等基本可以支撑分散式风电项目的开发，但是一些重要环节的挑战依然存在，这在测风方面表现得尤为明显。
由于分散式风电项目靠近甚至分布在居民区、工业区等，机组必须具备更高的安全性、环境友 好性以及电网友好性。另一方面，融资租赁公司会质押股权、售电收益权，公 司治理往往会被融资机构实际控制。
这些规定让业界看到了解决多年来困扰分散 式风电开发的审批流程复杂顽疾、实现产业快速启动的曙光。同时，各地政府主管部门应当专门编制辖 区的分散式风电开发规划，分若干年来完成，将一些相关评估和审批程序提前做完，企业开发具 体项目时会相对容易。《办法》还鼓励各地方政府设立以能源主管部 门牵头的一站式管理服务窗口，建立国土、环保等多部门高效协调的管理工作机制，并与电网企业有效衔接，建立与电网接入申请、并网调试、电费结算和补贴发放等相结合的分散式风电项目核准等一站式服务体系。五、建设前，到当地电网公司询问分散式风电项目是否属于豁免办理该证的情 况，从而判断是否办理，避免后续可能存在的并 网障碍。对此，司军艳建议：一、在土地使用期限方 面，企业应该签署可以覆盖项目全部运营期的长期协议，但不应超过合同法规定的20 年期限，以此进一步规避中途租金涨价、土地使用权转让等风险的出现。她还特别提醒业界注意融资风险。
对于试行项目核准承诺 制的地区，地方能源主管部门不再审查前置要件， 审查方式转变为企业提交相关材料并做出信用承 诺，地方能源主管部门审核通过后，即对项目予以核准。但现实却是，分散式风电项目核准之前一直执行的是集中式风电项目的相关规定，申请过程 中，土地、环保、水保等支持性文件一个都不能少，牵涉到多个政府主管部门，导致核准手续繁琐、 审批周期长，费用较高，抑制了企业参与的积极性。
2018 年4 月3 日，国家能源局印发《分散式 风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》)，要求各地方要简化分散式风电项目核准流 程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。分散式风电项目单体规模小、分散，投资成效相对较低，必须进行更加高效的开发。
三、 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建 筑工程施工许可证，应在项目取得当地发展改革委的核准后尽快办理，避免出现为抢工期而未批先建的违规行为。无论采用何种形式，都不宜将资产估值超过实际价值，从而签订远超过资产实际价值的租赁合同。
二、在获得国土部门土地类型认定 意见的同时，取得林业主管部门、草地主管部门及水利部门的意见，避免因部门之间认定意见不同，导致已获得建设用地使用权被收回的情形。受制于自身的特点，分散式风电项目开发很难树立测风塔进行长周期的测风，这显然与此类项目的收益对测风的精细化程度高度敏感是十分矛盾的。另外，分散式风电项目分散，多点接入，难以按照传统模式开展运行和维护工 作，区域化运维是未来的发展趋势。针对上述情况，业内专家建议，在审批层面，可以参考分布式光伏项目管理分散式风电项目。
针对这个问题，专家们认为，在平原地形下， 可利用规划场区附近的测风塔数据 ;若地形复杂，可运用大数据、云计算、激光雷达等技术手段组合评估风能资源。根据《办法》等的规定，分散式风电项目用地的取得方式包括自有建设用地、租用其他单位建设用地以及建设用地协议流转等。
法律风险法律风险则是企业必须重点关注的另一个问题。每一种土地取得方式都必须有相应的法律文件支持，其中存在很多法律 风险点。
这种情况下，要考虑融资方是否有管理风电行业的相关经验与能力。目前，无论从资源禀赋角度来看，还是就技术和管理方面而言，大力开发我国分散式风电的条件已经基本具备，并且前景广阔，为加快我国的风电发展提供了新一轮机遇期。
此外，项目用地的合规性也非常重要。只是考虑到分散式风电在我国属于新的开发模式，与集中式风电 存在诸多差异，要充分释放这部分潜力，一些难题和风险点亟待化解，它们也是造成我国分散式 风电开发此前雷声大，雨点小尴尬局面的主因。此外，不应该将分散式风电项目进行单独审批，而可以根据当地的资源量，以县域为单位将项目打包核准。这些都要求业界围绕设备和服务开展更多的技术和管理创新， 而创新数字化应用无疑是一个重点方向，跨界融合的广度和深度都需要进一步深化。
比如融资 租赁是新能源项目中较为常用的融资模式，一般表现为直接租赁和售后回租两种形式。政策风险在政策层面，简化审批程序长期以来都是业界呼声最高的一点。
在分散式风电项目开发过程中，从项目开展的前期工作文件、土地合规问题、融资方案，到后期并网运行，诸多环节都与法律休戚相关。四、高度关注压覆矿批复、文 物批复、武装部门意见、水土保持、环保等敏感 性限制开发因素。
从当下的情况来看，多 数地方政府还需要加快推进这方面的工作五、建设前，到当地电网公司询问分散式风电项目是否属于豁免办理该证的情 况，从而判断是否办理，避免后续可能存在的并 网障碍。 |
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